Экологические проблемы степи, Региональные экологические проблемы. Особенности и вызовы в различных частях страны
Из цветочного шёлка,. А они погубили. В соответствии с Воздушным кодексом РФ Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем ст. Обращение с отходами и накопленный экологический ущерб: количество захороненных твердых коммунальных отходов на душу населения; количество несанкционированных свалок; значение общего влияния объектов накопленного экологического вреда на состояние экологической безопасности.
Воздушное загрязнение от эксплуатации автомобильного транспорта также повышается, о чем свидетельствует высокий уровень загрязнения. Из-за серьезных финансовых ограничений переходного периода некоторым сферам окружающей среды был нанесен ощутимый урон. В Азербайджане воздействие на землю значительно и видно невооруженным глазом, особенно от загрязнения нефтью. Кроме загрязнения подземных вод, серьезное загрязнение нефтью привело к появлению обширных территорий неиспользуемых земель.
На Апшеронском полуострове имеется около 10 га земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами. Главные причины загрязнения воздуха, воды и почвы — это устарелая технология, работа со сбоями, недостаток оборудования для снижения степени загрязнения и использование сырья низкого качества с высоким содержанием загрязняющих веществ.
Учитывая, что со снижением выпуска промышленной продукции состояние окружающей среды заметно улучшилось, можно сказать, что основными источниками загрязнений являются старые предприятия. Так, нахождение в бедственном состоянии производственного оборудования с использованием ртутного процесса для производства хлор-алкалина приводит к потере ртути.
Эти потери достигли максимального уровня. Потерянная в результате этого процесса ртуть выбрасывается в атмосферу, сбрасывается со сточными водами и часть ее накапливается в твердых отходах завода. При существующем производстве количество ртутьсодержащих отходов будет увеличиваться до тонн ежегодно. Донные отложения прибрежной зоны Каспия в районе г.
Сумгайыт значительно загрязнены неочищенными стоками. Состояние атмосферного воздуха в крупных городах характеризуется высоким уровнем загрязнения. Основными причинами загрязнения воздушного бассейна этих городов послужила изношенность оборудования и устаревшая технология, которые не менялись за последние лет, резкое уменьшение использования природного газа в качестве топлива на тепловых электростанциях и теплоцентралях и использование вместо него высокосернистого мазута, хроническое невыполнение предусмотренных и необходимых воздухоохранных мероприятий и отсутствие достаточных капиталовложений на охрану природы.
Главными источниками загрязнения воздуха являются промышленные объекты, электростанции и транспорт. По данным официальных источников воздушное загрязнение в г. Стационарные источники выбросили в атмосферу тонн угарного газа оксид углерода II , 23 тонн сернистого газа оксид серы II , 32 тонн оксида азота II и 19 тонн ЛОГ летучие органические гидрокарбоны. Большинство промышленных выбросов в Азербайджане сконцентрировано в городах Баку, Сумгайыт, Гянджа и Мингечаур.
Первичный источник атмосферного загрязнения — нефтедобывающая промышленность, где особенно сказывается нехватка дожимных компрессорных станций, что ведет к значительным выбросам в атмосферу добываемых попутно с нефтью газов. Одним из наиболее серьезных источников воздушного загрязнения являются факельные сооружения. Немалая доля атмосферного загрязнения приходится на транспорт.
По имеющейся информации приблизительно автобусов, грузовиков, грузовых транспортных средств и других специализированных транспортных средств оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Эксплуатация минеральных ресурсов, особенно нефтедобыча и строительство трубопроводов, внесли значительный вклад в загрязнение приблизительно 30 гектаров земли. Наиболее остро проблемы дегазации почв наблюдаются на Абшеронском полуострове, где на протяжении столетия нефть добывается без учета наносимого на окружающую среду вреда.
Образовавшиеся большие нефтяные озера приводят к серьезным загрязнениям. Другими значительными источниками загрязнения являются использование свинца в бензине и пестицидов, содержащих металлы. В результате интенсивной промышленной, хозяйственной и градостроительной деятельности наблюдается тенденция ежегодного роста техногеннонарушенных, загрязненных и захламленных земель, площадь которых превышает 20 тыс.
Основными факторами деградации почвенного покрова в республике выступает эрозия, засоление, солонцевание, уплотнение, техногенные нарушения, вымывание гумуса и ухудшение водно-химических свойств. Засоленные почвы распространены главным образом в пределах Кура-Араксинской низменности, Общая площадь засоленных земель составляет более тыс.
Водная и ветровая эрозия на территории республики наиболее остро проявляются в виде смывов, размывов, выдувания частиц почвы, оврагов и оползней.
Площадь эрозионных земель по имеющимся данным составляет тыс.
В настоящее время осуществляется крупномасштабное освоение углеводородных запасов Каспийского моря. Вместе с тем, в связи с интенсификацией морской нефтегазодобычи, проведением работ на больших глубинах, значительно возрос риск загрязнения вод нефтепродуктами, химическими реагентами и отходами бурения и добычи.
Одним из основных источников загрязнения моря являются накапливающиеся при разведке и бурении буровой шлам, буровые растворы, пластовые воды, нефтесодержащий пластовый песок и др. Объемы бурового шлама значительны и требуют предварительной очистки от химических реагентов и нефтяных углеводородов, поэтому сброс его непосредственно в море приводит к губительным последствиям для водных организмов.
Серьезные экономические проблемы имеют место в сельскохозяйственном секторе республики. Эти проблемы связаны с долговременным использованием удобрений и пестицидов, которое привело к истощению и загрязнению огромных площадей почв из-за десятилетий интенсивного производства монокультур без чередования. Неэффективные ирригационные мероприятия на пахотных землях продолжают существенно воздействовать на качество почв во многих областях.
Примерно на 1,2 миллиона гектаров земли в настоящее время воздействует чрезмерная засоленность и увеличение уровня грунтовых вод. Высокая сконцентрированность и чрезмерное использование пастбищ, и бесконтрольные действия по заготовке леса привели к эрозии приблизительно 2,7 млн. Нерегулируемая вырубка деревьев на крутых склонах гор, а также чрезмерный выпас мелкого и крупного рогатого скота стали причиной стремительной эрозии. Государственный контроль по рациональному использованию природных ресурсов.
Азербайджанская Республика относится к светским государствам с Президентской формой правления и является унитарным государством. Она разделена на 67 административно-территориальных единиц районов , включая окуппированный Карабахский регион, и — Нахичеванскую Автономную Республику. Исполнительная власть на местах — 67 городских и районных, возглавляется главой исполнительной власти района.
Местная исполнительная власть решает все хозяйственно-социальные вопросы, включая производственные на своей территории. Управление хозяйственной деятельностью осуществляется Кабинетом Министров. Кабинет Министров республики является исполнительной властью, выполняет функции государственного управления народным хозяйством и состоит из руководителей министерств, государственных комитетов и госконцернов.
Вновь созданное ведомство имеет широкую разветвленную сеть контролирующих организаций на всей территории республики, которые осуществляют государственный контроль за соблюдением всех нормативов и требований по охране окружающей среды и функции государственного контроля за состоянием и использованием природных ресурсов, а также Национального государственного мониторинга окружающей среды.
Потребление и качество воды.
Вода необходима для поддержания жизни и ее наличие в таких количествах и такого качества, которые достаточны для удовлетворения основных потребностей человека является одной из предпосылок, как укрепления здоровья людей, так и устойчивого развития. Водные ресурсы в Азербайджане незначительны, их распределение и потребление неэффективно.
Очень высоки потери этого ценнейшего природного ресурса. Вода, используемая для водоснабжения населения забирается из источников, в основном, локально расположенных по всей территории республики.
При площади республики 86,6 тыс. В этом отношении Азербайджанская Республика занимает последнее место в Закавказье. В зависимости от районирования, проведенного в свое время институтом «Бакгидропроект им. Жука» на основании гидрологических и гидрогеологических параметров, вся территория АР разбита на 10 основных зон: 1 — Куба-Хачмасская зона; 2 — Шеки-Закатальская зона; 3 - плато; 4 — Кобыстан-Апшеронская зона; 5 — Гянджа-Казахская зона; 6 — Мимско-Карабахская зона; 7 — Приараксинская зона; 8 — Кура-Араксинская зона; 9 — Ленкоранская зона; 10 — Нахичеванская зона.
Наиболее обеспечена первая зона, где помимо поверхностных источников р. Кудиалчай и др. Воды пресные с хорошими вкусовыми качествами. Слабо использованы воды во второй зоне, где глубина заложения пресных вод около 50 м, производительность около 10 куб. Все остальные зоны, так или иначе, располагают запасами подземных вод, включая артезианские. На Абшероне глубина колодцев достигает м. Колодцев более с общим расходом около 2,9 куб. Пятая зона характерна областью выклинивания, занимает наземную часть р.
Производительность подземного стока около куб. В Ширванской степи, Мугани и Сальянской степи воды подземного горизонта сильно минерализованы и мало пригодны для водоснабжения. Ленкоранская зона имеет область стока в виде узкой полосы вдоль горного массива от р.
Астарачай до р. Вода сильно минерализована, часто содержит газ метан. Пресные воды располагаются в пределах конуса выноса крупных рек. Водозабор из источников водоснабжения — рек, водохранилищ, озер, подземных вод, осуществляется в зависимости от типа источника и его мощности.
Это и каптаж по перехвату грунтовых потоков, береговые и тирольские водозаборы, подрусловые фильтрационные галереи и т.
При использовании грунтовой воды, как правило, очистка не требуется. Достаточно часто используются воды кахризов, оставшихся с прошлого века. Кроме того, в настоящее время наблюдается тенденция возобновления этих народных источников водоснабжения. Такие крупные города как Джульфа, Казах, Шамкир и Нахичевань используют подрусловые воды рек Алиндинчай, Акстафачай, Джагирчай и Нахичеванчай соответственно.
Евлах большое распространение имеют артезианские скважины. Прикуринские города Сабирабад, Саатлы и т. Централизованное водоснабжение, в основном, привилегия Абшеронского полуострова. Водоводы, питающие этот регион, известны. Это Куринский водопровод расходом около 12 куб. Нельзя не сказать о качестве природной воды, не затронутой различного рода сбросами.
В зависимости от состава воды при малом содержании иода возможны заболевания эндемическим зобом. При недостаточном или завышенном содержании фтора могут развиваться такие болезни как флюороз, выражаемый болезнью зубов и даже нарушением костной системы. Концентрацией фтора в воде профилактика регулируется самое распространенное заболевание зубов — кариес. Бассейны крупных рек Кура, Араз и т.
Влияние сбросов сказывается незаметно, но их разрушительное воздействие на организм человека действует на генном уровне, что передается по наследству.
Чрезвычайно высокие уровни меди и молибдена обнаружены около границы с Арменией в Шафайлы приблизительно в раз превышение ПДК для меди и в раз для молибдена и уровня рН — 2,4 наблюдались на трансграничной реке Охучай — притоке Куры. В этих условиях практически все представители местной флоры и фауны гибнут.
Раздел начинается статьей Эта статья гарантирует каждому гражданину право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. И очень важно, что в статье перечислены меры, которыми это право обеспечивается. Статья 12 регламентирует полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды.
В ней более конкретно изложены основные права граждан, закрепленные в Конституции, применительно к области охраны окружающей природной среды. Статья 13 определяет круг полномочий общественных организаций. Эти полномочия совпадают с полномочиями граждан, однако, нужно обратить внимание на два дополнительных очень важных момента: общественные организации имеют право требовать назначения государственной экологической экспертизы и рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе.
И, наконец, еще один раздел Закона, раздел V - «Государственная экологическая экспертиза». Рассмотрим наиболее важную статью этого раздела: статью 36 - «Обязательность государственной экологической экспертизы».
Закон «Об экологической экспертизе» указывает на то, что установление соответствия экологическим требованиям производится не только в отношении хозяйственной деятельности, а в отношении и любой другой. Необходимо запомнить и принципы экологической экспертизы, закрепленные в статье 3. Наиболее важные из них: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; и принцип, закрепленный ранее Законом «Об охране окружающей природной среды» и повторенный в Законе «Об экологической экспертизе» - обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы.
На территории России расположено более 24 тыс. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологических процессах. Более половины всех выбросов в атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складывается в городах с высокой концентрацией населения.
В России выделено 55 городов, где загрязнение окружающей среды достигает очень высокого уровня. Качество воды основных крупных рек России оценивается как неудовлетворительное. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота России вышло свыше 1 млн. Опасный размах приобрели процессы заболачивания почв, зарастания их кустарником и мелколесьем.
Много земель нарушено при разработке полезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются в рекультивации около 1,2 млн. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. На полигонах Новой Земли на г. В результате Чернобыльской аварии радиоактивными веществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужская и Рязанская области. Растет загрязнение земель свалками твердых отходов, газовыми выбросами, кислотными дождями, пестицидами и минеральными удобрениями.
Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, производимой в Российской Федерации, содержит их больше нормы. Велики потери невозобновимых природных ресурсов. Ежегодно в Российской Федерации образуется 45 млрд.
Они частично складируются на территориях предприятий, бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, на свалки твердых бытовых отходов. Основные принципы охраны окружающей природной среды статья 3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». В хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане обязаны руководствоваться следующими основными принципами:.
Изменение состава и загрязнение атмосферы. Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газовая оболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космических излучений и резких колебаний температуры. Атмосферным воздухом дышат все аэробные организмы.
Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходим как воздух». Если без пищи человек может прожить несколько недель, без воды - несколько суток, то смерть от удушья наступает через мин. Наибольшее значение для всех живых организмов имеет относительно постоянный состав атмосферного воздуха. Состав воздуха поддерживается за счет постоянно идущих процессов: использования газов живыми организмами и выделения их в атмосферу.
В последние годы происходит некоторое изменение баланса азота в атмосфере за счет хозяйственной деятельности людей.
Возросла фиксация азота, включение атмосферного азота в сложные химические соединения при производстве азотных удобрений. Уменьшается поступление его в атмосферу из- за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, например в Западной Сибири. Однако из-за огромного количества азота в атмосфере проблема его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекислого газа. Известно, что около 3, млрд. Жизнедеятельность живых организмов поддерживается современным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.
Естественные процессы потребления углекислого газа и кислорода и их поступление в атмосферу сбалансированы. С развитием промышленности и транспорта кислород используется на процессы горения.
Уменьшается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения площадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных территорий. Сокращается число продуцентов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.
Увеличение потребления кислорода происходит одновременно с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. Например, насыщение углекислым газом воздуха в тысячу раз меньше, чем сейчас, так как не было основных продуцентов кислорода - зеленых растений. Например, насыщение углекислым газом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет интенсификации процессов фотосинтеза. Однако общее увеличение содержания СО в атмосфере приводит к сложным глобальным явлениям.
Углекислый газ свободно пропускает коротковолновое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие от нагретой земной поверхности. Это явление получило название парникового эффекта. Считается, что за счет парникового эффекта температура Земли к г. Дополнительный нагрев нижних слоев атмосферы дает сжигание топлива. Повышение среднегодовой температуры нижних слоев атмосферы Земли может вызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышению уровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилению тектонических процессов, изменению климата.
Противоположный эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические частицы отражают солнечные лучи, увеличивают отражательную способность альбедо Земли, уменьшают ее нагревание.
Преобладание этих процессов может привести к увеличению ледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению ледникового периода. В настоящее время проводятся исследования теплового баланса Земли, чтобы найти пути управления им. Загрязнение атмосферы может быть естественным и искусственным или антропогенным. Естественное загрязнение атмосферы происходит при извержении вулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе в атмосферу кристалликов солей.
В норме природные источники не вызывают существенных загрязнений атмосферы. Источниками искусственного загрязнения служат промышленные, транспортные и бытовые выбросы.
Основным поставщиком загрязнений служат промышленные предприятия.
Они выделяют в атмосферу несгоревшие частицы топлива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах выпадает свыше 1 т пылевых частиц на 1 км2 в сутки. Мощными поставщиками тончайшей пыли в атмосферу служат цементные заводы.
Главный химический загрязнитель атмосферы - сернистый газ SO , выделяющийся при сжигании каменного угля, сланцев, нефти, при выплавке железа, меди, производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадения кислотных дождей.
В Лондоне во время такого смога из-за обострения легочных и сердечных заболеваний с 5 по 9 декабря г. Под воздействием интенсивного солнечного излучения химические вещества, выбрасываемые в атмосферу промышленными предприятиями и транспортом, могут вступать в реакции друг с другом, образуя высокотоксичные соединения. Такой вид смога получил название фотохимического. В больших городах и густонаселенных районах первенство в загрязнении атмосферы переходит от промышленности к автомобильному транспорту.
С выхлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксиды азота, углеводороды в том числе обладающие канцерогенными свойствами. В некоторые сорта бензина в качестве антидетонатора добавляют тетраэтилсвинец, при этом в атмосферу с выхлопными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли. Наибольшее количество загрязнений поступает от автомобилей с плохо отлаженными двигателями и работающими на холостом ходу.
Самое опасное загрязнение атмосферы и всей окружающей среды - радиоактивное. Оно представляет угрозу для здоровья и жизни людей, животных и растений не только ныне живущих поколений, но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств.
Последствия такого мутагенного влияния на растения, животных и человека изучены еще плохо и труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загрязнения увеличивается число людей, заболевших лейкозами.
Источниками радиоактивного загрязнения служат экспериментальные взрывы атомных и водородных бомб. Радиоактивные вещества выделяются в атмосферу при изготовлении ядерного оружия, атомными реакторами электростанций, при дезактивации радиоактивных отходов и др. Сейчас стало понятно, что не существует такой малой дозы ионизирующего излучения, которая была бы безопасна. Серьезные отрицательные последствия для человека и других живых организмов влечет за собой загрязнение воздуха хлорфторметанами, или фреонами.
Их используют в холодильных установках, в производстве полупроводников и аэрозольных баллончиков. Утечка фреонов приводит к появлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фреонов под действием ультрафиолетовых лучей выделяются хлор и фтор, которые взаимодействуют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резко уменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновения на землю жесткого ультрафиолетового излучения.
Утончение озонового экрана, появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Австралии, Южной Америки, некоторых районов Евразии. Меры по охране атмосферы. Длительное время локальные загрязнения атмосферы сравнительно быстро разбавлялись массами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными потоками и выпадали на землю с дождем и снегом, нейтрализовались, вступая в реакции с природными соединениями. Сейчас объемы и скорость выбросов превосходят возможности природы к их разбавлению и нейтрализации.
Поэтому необходимы специальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилия сейчас направлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавливают пылеулавливающее и газоочистное оборудование.
В настоящее время продолжается поиск более совершенных способов их очистки. Другое важное направление - это создание и внедрение безотходных технологий, строительство таких промышленных комплексов, в которых используются все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотходные технологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходов не существует, так как все биологические выделения утилизируются различными звеньями экосистем.
Примерами таких технологических процессов могут служить замкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросы отходов в окружающую среду.
Благодаря современным исследованиям разработаны и внедряются в практику приемы, снижающие и предотвращающие загрязнение от выхлопных газов автомобилей. Частично загрязнения снижают, устанавливая в двигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, исключая содержащие свинец добавки, организуя четкое движение транспорта на улицах, без частой смены режимов работы двигателей.
Кардинальное решение проблемы загрязнений атмосферы автотранспортом - замена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданы образцы газотурбинных, роторных, солнечных и иных двигателей. Наиболее перспективные средства передвижения - электромобили. Современные их модели еще несовершенны: у них сравнительно небольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет им конкурировать с современными автомобилями.
Для уменьшения содержания токсических веществ в выхлопных газах автомобилей в некоторых странах переходят на другие виды топлива вместо бензина, например метан, спирт. Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферы имеет озеленение городов и промышленных центров. Растения обогащают воздух кислородом.
Поэтому в городских парках, скверах, садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях. Многие виды деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически- активные вещества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города, поглощают и снижают городской шум.
Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности, пользования и охраны. Рассмотренные в общей части курса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление о правовом регулировании отношений собственности на природные богатства, а также об общих правовых мерах обеспечения их рационального использования и охраны. Они проанализированы в рамках основных правовых институтов формируемого в России права окружающей среды.
Такие институты по своему характеру являются комплексными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отраслей российского законодательства — административного, гражданского, предпринимательского и иного. Общие черты правового регулирования собственности, использования и охраны природных ресурсов рассмотрены с учетом принципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости в природе, в рамках интегрированного подхода к регулированию отношений, объектом которых выступает окружающая среда в целом.
Природоресурсные акты законодательства, регулируя отношения использования и охраны «своих» природных ресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охране других природных ресурсов и окружающей среды в целом.
Данное правило вытекает из ст. Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны природных ресурсов может быть обеспечено посредством одновременного и комплексного регулирования соответствующих отношений многими как природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства. Некоторые специфические меры регламентации использования и охраны отдельных природных ресурсов были рассмотрены при характеристике того или другого института права окружающей среды.
Например, применительно к экологическому нормированию или к регулированию лицензирования и заключения договоров на право пользования или аренды природных ресурсов.
Другие специфические правовые меры будут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждый занимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они же выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека.
Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики. К особенностям относится также характеристика юридического понятия того или другого природного ресурса. При оценке правовой регламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животного мира важно знать как общие требования, так и некоторые специфические особенности. Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, а атмосферный воздух.
Закон «Об охране атмосферного воздуха - » не регулирует отношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмосферному воздуху не относится также воздух, находящийся в компрессорах, баллонах и т. Отношения по поводу воздуха помещений и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством.
Критерием разграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит естественная связь первого с природной средой. Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике особой важности воздуха в жизни человека подчеркивается, что человек может прожить без воздуха лишь несколько минут.
У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств. Он является проводником энергии Солнца, служит защитой от губительных космических излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле.
В экономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удаления газообразных и пылевидных отходов человеческой деятельности.
Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника.
Он не может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собственности. Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права.
Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми правами территориального верховенства, государственного суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем ст.
Какова пространственная сфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Она определяется пределами государственного суверенитета России над своим воздушным пространством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться в пределах практически возможного использования воздушного пространства или практического воздействия на состояние атмосферы. В определенной мере граница действия законодательства определяется возможным высотным пределом, который достигают самолеты или иные летающие устройства.
Однако известно, что вредное воздействие на состояние озонового слоя Земли оказывается при эксплуатации озоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле. Как никакой другой природный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ, образует единую в глобальном масштабе среду жизни. Если в отношении таких природных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правового регулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулирование использования атмосферного воздуха может быть осуществлено лишь в самой малой степени.
Так, ст. При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершенствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир.
Хотя на практике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха для технологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируется весьма интенсивно. Например, современный реактивный лайнер при перелете из Европы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за это же время могут выделить 25 тыс.
Воздух является необходимым элементом производственных процессов и иной хозяйственной деятельности человека. Наряду с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Законом «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.
Поскольку в процессе антропогенной деятельности на состояние атмосферного воздуха оказываются химические, физические и биологические воздействия, законодательство регулирует соответствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояние окружающей среды, как физические шум, электромагнитные поля , регулируются преимущественно именно в рамках воздухоохранительного права.
Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.
К специфическим требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха относится регулирование воздействия на погоду и климат ст.
Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при условии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на погоду и климат.
Такие воздействия на погоду проводятся в сельскохозяйственных и иных общественно значимых целях — например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, для стимулирования осадков. В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:. В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха.
В частности:. На практике такие запреты далеко не всегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию предприятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установленных требований.
Они функционируют на основе временно согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ, то есть допускается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере. Быстрый рост населения Земли получил название демографического взрыва. Об этом явлении трудно судить по России, где население, начиная с г.
В начале века на Земле жили 1,5 млрд человек. В г. Не останавливаясь на причинах демографического взрыва, отметим, что он сопровождался изъятием у природы огромных территорий под жилые дома и общественные учреждения, автомобильные и железные дороги, аэропорты и пристани, посевы и пастбища.
Сотнями квадратных километров вырубались тропические леса. Под копытами многочисленных стад степи и прерии превращались в пустыни. Одновременно с демографическим взрывом произошла и научно-техническая революция. Человек освоил ядерную энергию, ракетную технику и вышел в Космос. Он изобрел компьютер, создал электронную технику и промышленность синтетических материалов. Демографический взрыв и научно-техническая революция привели к колоссальному увеличению потребления природных ресурсов.
Так, ныне в мире ежегодно добывается 3,5 млрд т нефти и 4,5 млрд т каменного и бурого угля. При таких темпах потребления стало очевидным исчерпание многих природных ресурсов в ближайшее время. Одновременно отходы гигантских производств стали все больше загрязнять окружающую природную среду, разрушая здоровье населения.
Во всех промышленно развитых странах большое распространение получили раковые, хронические легочные и сердечно-сосудистые заболевания. Первыми забили тревогу ученые. Начиная с г. Эти встречи получили название Римского клуба.
Весной г. А в июне того же года ООН провела в Стокгольме Первую между народную конференцию по окружающей среде и развитию, которая обобщила материалы о загрязнении и его вредном влиянии на здоровье населения многих стран. Участники конференции пришли к выводу, что человек из субъекта, изучавшего экологию животных и растений, в новых условиях сам должен превратиться в объект многосторонних экологических исследований.
Они обратились к правительствам всех стран мира с призывом создавать для этой цели специальные государственные учреждения.
